湖南法治報訊（劉志軍 周波）近日，隨著建筑工地的塔吊重新開始轉動，衡陽市石鼓區一處沉寂兩年多的爛尾樓項目終于按下了“復工鍵”。對于翹首以盼的百余戶業主而言，這轉動的不僅是塔吊，更是他們即將照進現實的安居夢想。這一幕重生的背后，是石鼓區人民法院面對“依法執行”與“保障民生”的復雜考題，以創新思維和擔當精神，探索“動態解封+擔保置換”執行新機制，成功化解重大涉眾型矛盾糾紛的生動實踐，為“保交樓、穩民生、促發展”工作大局注入了強有力的司法動能。
困局：1500萬債權與“保交樓”的兩難抉擇
開發商某置業公司與承建方某建設公司產生工程款糾紛，導致其開發的住宅項目陷入長期停工狀態，購房業主因遲遲未能收房而不斷信訪，該項目也成為困擾當地政府的“老大難”問題，被列為“保交房”項目。案件經判決進入執行程序后，申請執行人某建設公司向法院申請強制執行，要求拍賣被執行人某置業公司名下價值3000萬元左右的土地，以清償1500余萬元債務。然而，某置業公司要利用該土地向銀行抵押貸款800萬元用于項目掃尾工作，土地一旦拍賣，項目將徹底失去復工可能，百余戶業主的安居夢也將化為泡影，極易引發重大社會風險。一邊是生效法律文書必須兌現的莊嚴承諾，一邊是人民群眾“住有所居”的迫切呼喚，司法執行工作陷入了情、理、法相互交織的深度困境。
破局：創新“動態解封+擔保置換”模式
面對這道難題，石鼓法院沒有選擇“就案辦案、機械司法”的輕松路徑。院黨組和執行局法官們認為，司法工作必須服務于大局，追求政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。他們主動作為，多次深入項目現場勘查，與住建部門、金融機構反復溝通，全面評估項目復工的可能性和風險點。在上級法院的指導和地方黨委政府的協調支持下，執行法官對申請執行人和被執行人進行了多次耐心疏導與釋法明理，最終創造性地設計出一套多方共贏的“動態解封+擔保置換”組合式解決方案。一方面，在征得某建設公司同意后，法院對查封土地采取“有條件解封”，允許某置業公司以土地為抵押向銀行申請800萬元貸款，專項用于項目掃尾工程。貸款到賬后，土地立即恢復查封，確保資產安全。另外由某置業公司提供50套未售房屋（每套在建工程抵押20萬元）作為某建設公司債權的擔保財產，若項目復工后仍無法清償債務，某建設公司可處置擔保房產和土地剩余價值，實現債權“雙重保障”。另一方面，制定資金監管四方協議，銀行開通“綠色通道”，72小時內完成貸款審批，推動項目迅速復工。住建、銀行、某建設公司、法院四部門共同監管資金使用情況，對貸款使用進行全程、實時、無縫監督，確保每一分錢都用于工程建設。
共贏：爛尾樓重生背后的多贏效應
創新方案的實施，迅速打破了僵局，激活了全局。項目復工后，停滯的資產重新開始流動并產生價值。對于申請執行人某建設公司而言，其1500萬元債權可以通過“土地增值+房屋銷售+擔保房產”可以實現全額清償。對于陷入絕境的某置業公司而言，這筆“救命”貸款使其免于破產，企業得以存續經營，項目“起死回生”，避免了因企業倒閉引發的連鎖反應。而對于業主來說，復工的錘聲是他們權益得到最根本、最直接維護的福音，數年的心酸等待終于見到曙光。這一案的成功化解，實現了債權人權益保障、債務人企業重生、購房群眾安居、社會風險化解的“四方共贏”。
擔當：以執行創新護航高質量發展
此案是石鼓法院深入貫徹“法治是最好的營商環境”理念，將司法工作主動融入黨委政府中心工作的一個縮影。面對復雜棘手的執行難題，法院沒有固守成規，而是積極回應時代需求，通過“活查活扣”精準執行、“府院聯動”整合資源、“執行和解”長期履行，不僅維護了單個債權人的合法權益，更保障了數百戶購房群眾的生存性民生，促進了本地房地產市場的健康穩定。
“執行工作既要維護法律的剛性，也要體現司法的溫度與智慧。”石鼓法院黨組書記、院長周小波表示，“下一步，我們將繼續堅持服務大局、司法為民、公正司法，不斷深化執行機制改革，靈活運用各種強制執行與善意文明執行措施，努力破解更多涉民生、涉企業的執行難題，用司法的‘活水’去化解發展的‘死結’，為營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，服務地方經濟社會高質量發展貢獻更加堅實的法院力量。”
責編：陳梓浪
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
